Zadavatelé mohou v zadávání veřejných zakázek na stavby a komunikace poničené povodněmi uplatnit výjimku ze zákona. Na výsledek řízení pak nemusí čekat několik měsíců jako v obvyklých případech.

Zborcené domy, spadené mosty či příjezdové komunikace zasažené povodněmi bude nutné opravit co nejrychleji a zákon o veřejných zakázkách umožňuje řešit tyto situace zadáním ve zvláštním režimu. Zadavatelé ale nesmí pořizovat dodávky, služby či stavební práce za zvláštně nevýhodných podmínek a nesmí situace zneužít.

„Krajně naléhavým případem bude určitě oprava budovy, které hrozí zřícení, nebo most před spadnutím. Anebo stržená příjezdová cesta k vesnici či městské části, kam nevede jiná komunikace,“ vysvětluje Tomáš Langr, expert na státní tendry ze společnosti OTIDEA.

V případech, kdy zadavatel plánoval opravu domu, a tento dům nebyl zasažen povodní nebo byl zasažen, ale nemá to zásadní vliv na jeho statiku a obyvatelnost, nejedná se o krajně naléhavý případ. A nebude tak například chápán ani nákup počítačů do kanceláří.

Pokud hodnoty přesahují 1 milion korun u dodávek a služeb a 3 miliony u stavebních prací, mohou zadavatelé aplikovat režim jednacího řízení bez uveřejnění. V něm mohou zakázku vysoutěžit o několik měsíců dříve. Musí jít pouze o urgentní situace, kdy hrozí další škody na majetku či zdraví, nebo je třeba zajistit neodkladné potřeby. V případě, že zadavatel bude takovým postupem opravdu řešit následky povodní, které je třeba bezodkladně odstranit, napravit, zajistit fungování infrastruktury apod., nemusí se bát postihu ze strany ÚOHS ani kontrolních orgánů.

„Režim jednacího řízení bez uveřejnění má mnoho výhod, celé řízení zkrátí až o několik měsíců. Zadavatelé mohou oslovit přímo jediného dodavatele dle vlastního výběru a nemusí rušit řízení v případě podání jediné nabídky,“ dodává Petr Novotný z advokátní kanceláře Vilímková, Dudák & Partners.

Dále není nutné ustanovit žádnou komisi, může rozhodnout jediná osoba, například pouze starosta. Odpadá i povinnost zveřejnit zahájení zadávacího řízení ve věstníku veřejných zakázek, zde stačí uveřejnit až výsledek. Zadavatele tedy nezdržuje zdlouhavá administrativa a nemusí se bát, že celý proces zadání bude zbrzděn námitkami.  Díky tomu se řízení znatelně urychlí, v porovnání se zjednodušeným podlimitním řízení minimálně o měsíc, v případě větších finančních limitů, kdy je povinnost zadávat formou otevřeného nadlimitního řízení, minimálně o 3 měsíce. Zvláštní režim zadání se nemusejí bát využít ani zadavatelé, kteří mají povinnost využívat e-tržiště, výjimka platí i pro ně.

I v těchto případech ale zadavatelé musí dodržovat jistá pravidla, aby nebyli zpětně napadeni a nedostali se k řízení před ÚOHS. Neměli by nakupovat za zvláštně nevýhodných podmínek a měli by alespoň provést průzkum trhu, na základě kterého stanoví předpokládanou cenu. Měli by nakupovat za ceny v době a místě obvyklé. A určitě by neměli tohoto stavu využít pro zakázky, které už nějakou dobu plánovali. „Podmínkou je také časové hledisko, tedy že realizace jednacího řízení je natolik akutní, že nelze čekat na provedení řádného, např. otevřeného podlimitního řízení. V případě velkých investic by tedy měli zadavatelé zvážit, zda by nebylo přínosnější aktuální stav „zafixovat“ a zadat zakázku v klasickém řízení,“ varuje právnička společnosti OTIDEA Lucie Žilková.

Výjimka se nevztahuje na případy, kdy hodnoty nedosahují limitu u dodávek a služeb 1 milionu a u stavebních zakázek 3 milionů. Jde o realizaci zakázky malého rozsahu, ve které se postupuje dle interních směrnic mimo režim zákona. Zadavatelé mohou vydat vnitřní pokyn, který upraví postup pro danou situaci, případně dočasně „zneplatní“ vnitřní pravidla, která jsou mnohdy přísnější než zákon. Většina zadavatelů ale ve svých pravidlech na krajně naléhavý případ využitelný pro zakázky malého rozsahu pamatuje.

Naše voda

6.6.2013 7.59, Rubrika: Voda a naše peněženka, Podnikání s vodou a zákony